...Carácter General

Definición

El Pacto Insular en Materia de Servicios Sociales y Sociosanitarios debe ser la herramienta que permita articular una respuesta más eficaz y coordinada para aquellos colectivos que presentan mayores niveles de dependencia, mediante la concreción de las competencias de cada uno de los agentes y la definición de los compromisos para desarrollarlas.

La ausencia de un modelo que establezca los mecanismos de coordinación oportunos entre los diferentes agentes competentes en la materia da lugar a que la respuesta que se ofrece sea muy heterogénea de un municipio a otro, por cuanto no se no se enmarca en una estrategia global que garantice unos mínimos de calidad y defina mecanismos formales de coordinación e información entre las redes sanitaria, social y otros agentes involucrados en el ámbito local.

• Concretar y detallar las responsabilidades que deben corresponder a los distintos agentes.
• Ofrecer una respuesta que integre el elemento social y el elemento sanitario (dependencia y salud)
• Incrementar los niveles de sensibilización
• Mejorar la coordinación
• Homogeneizar la calidad de la respuesta
• Compartir información
• Garantizar la continuidad de las acciones

1.1.1.1 Definir un calendario de encuentros con cada uno de los agentes involucrados en la prestación de servicios Sociales y Sociosanitarios
1.1.1.2 Definir los compromisos económicos de cada agente
1.1.1.3 Impulsar la concreción de un compromiso que garantice unos mínimos de atención y niveles de calidad adecuados en el ámbito municipal (Servicios Sociales de Base y Atención Primaria), de acuerdo con las prestaciones que en cada momento tengan encomendadas.
1.1.1.4 Impulsar la creación de protocolos formales de coordinación entre agentes a nivel local en cada uno de los ámbitos del Plan
1.1.1.5 Definir mecanismos para el intercambio de información entre profesionales de distintas administraciones de forma que se posibilite dimensionar adecuadamente poblaciones diana y adecuar la provisión de recursos a la demanda real
1.1.1.6 Definir unos mínimos que permitan homogeneizar la información que debe proporcionar cada municipio (rátios básicos)
1.1.1.7 Analizar la conveniencia y posibilidad de discriminar positivamente a los municipios que, a partir de de los mínimos definidos, realizan un esfuerzo mayor

Perfil del Usuario

• La Sociedad en su conjunto
• Aquellos colectivos que presentan un mayor riesgo de padecer una situación de exclusión social
• Colectivos que presentan necesidades sociales (dependencia) y sanitarias (salud) de manera conjunta
• Los profesionales de lo social y lo sanitario

• Gobierno de Canarias
• Cabildo Insular de Tenerife
• Ayuntamientos
• ONGs
• Tejido asociativo
• Otros Agentes

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Documentos que se elaboran (protocolos, documentos financieros, etc)
• Nº de ayuntamientos que se adhieran

Definición

Impulsar la creación de mecanismos formales de Coordinación, Información, Orientación, Consulta y Diagnóstico compuestos por los principales agentes que desarrollan su labor en cada uno de los ámbitos del Plan y que deberían contribuir a diseñar estrategias de carácter integrador.

No existen, a nivel insular, mecanismos sectoriales de participación de carácter formal, en los que puedan recogerse los puntos de vista de los diferentes agentes que desarrollan su labor en cada uno de los ámbitos de actuación del Plan y abordar problemáticas desde enfoques plurales.

• Consensuar estrategias
• Potenciar políticas integradoras y cercanas a la realidad
• Coordinar actuaciones
• Disponer de una herramienta de diagnóstico permanente que permita orientar políticas
• Evaluar políticas
• Informar permanentemente
• Elaborar informes
• Devolver la información

1.1.2.1 Creación de los Consejos Insulares adscritos al IASS en cada uno de los ámbitos del Plan (Mayor, Menor, Mujer, Discapacidad, Exclusión, Drogodependencia y Juventud)
1.1.2.2 Creación de Comisiones Insulares de carácter técnico en cada uno de los ámbitos del Plan (Mayor, Menor, Mujer, Discapacidad, Exclusión, Drogodependencia y Juventud)
1.1.2.3 Impulsar la creación de Comisiones Locales o Comarcales en cada uno de los ámbitos del Plan (Mayor, Menor, Mujer, Discapacidad, Exclusión, Drogodependencia y Juventud) como una medida ligada al pacto comprendido en la medida 1.1.1

• La sociedad en su conjunto
• Los Colectivos con mayor riesgo a padecer una situación de exclusión
• Los técnicos involucrados en cada uno de los ámbitos

• Cabildo Insular de Tenerife (IASS)
• Gobierno de Canarias
• Ayuntamientos
• ONG,s
• Otros Agentes

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Nº de Consejos
• Nº de Comisiones
• Nº de Reuniones de Consejos/Comisiones al año

Definición

Los modelos de puerta única se entienden como mecanismos de valoración y derivación a los diferentes sistemas de recursos, según ámbitos, en función de las necesidades de cada usuario. Su puesta en marcha posibilitaría la canalización de la demanda y una adecuada ordenación y planificación de los recursos que integran cada uno de los ámbitos de actuación del Plan Insular de Servicios Sociales y Sociosanitarios.

La falta de un modelo definido que establezca una adecuada distribución de competencias y de mecanismos de coordinación da lugar a que, con frecuencia, se intenten paliar déficits mediante la creación de recusos locales que no se enmarcan dentro de una estrategia global, lo que genera que hablemos de sistemas desintegrados e incapaces de proporcionar una atención adaptada a las necesidades evolutivas de los diferentes tipos de usuarios y que facilite el tránsito entre los diferentes servicios o recursos en función de su situación o estado.

• Integrar los recursos existentes en un único sistema
• Proporcionar una respuesta adecuada a las necesidades de cada usuario/cliente
• Favorecer la puesta en marcha de mecanismos formales de coordinación
• Disponer de mecanismos únicos de valoración y clasificación
• Centralizar el ingreso y la derivación entre recursos
• Disponer de información fiables y homogenea sobre demanda de servicios que mejore la planificación

1.1.3.1 Definir e impulsar y consensuar sistemas únicos de valoración y clasificación de usuarios
1.1.3.2 Impulsar la creación de mecanismos únicos de ingreso y derivación (Puerta Única)
1.1.3.3 Diseñar una herramienta que permita la gestión flexible de los diferentes recursos y un conocimiento exacto de la oferta y la demanda de plazas para posibilitar las derivaciones de manera ágil (Acción relacionada con la línea de actuación 1.2.2 del Plan Insular de Servicios Sociales y Sociosanitarios)
1.1.3.4 Reorganización de plazas en centros actuales con criterios de adecuación del servicio: Realizar una valoración de los usuarios para ubicar correctamente a los usuarios en función de sus necesidades
1.1.3.5 Simplificar los procedimientos de valoración actuales, y en especial el de personas con discapacidad

• Personas con discapacidad
• Mayores
• Menores
• Mujeres
• Otros colectivos con un número mayor de posibilidades de padecer una situación de exclusión

• Cabildo Insular de Tenerife
• Gobierno de Canarias
• Ayuntamientos
• ONG,s
• Tejido asociativo
• Oferta privada
• Otros Agentes

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Nº de usuarios que han ingresado/derivado en cada ámbito
• Tiempo de espera en cada caso
• Constitución formal de los diferentes sistemas
• Documentos que se elaboran (protocolos, documentos financieros, etc)

Definición

Las Comisiones Internas se plantean como mecanismos formales de coordinación interna entre técnicos de las áreas relacionadas con cada uno de los ámbitos del Plan Insular de Servicios Sociales y Sociosanitarios dentro del Cabildo, allí donde existan espacios de actuación comunes.

La ausencia de una estrategia y de mecanismos de coordinación/ínformación internos, da lugar a que, con frecuencia diferentes áreas tengan en marcha acciones o programas particulares, dirigidos a alguno de los colectivos diana del Plan. Esta situación se traduce en la no optimización de los recursos disponibles a la hora de articular respuestas a problemáticas concretas, que existan solapamientos, que las razones o filosofías que respaldan las distintas estrategias sen contradictorias o que se genere confusión en cuanto a quienes son las personas de contacto en la institución.

• Diseñar estrategias desde enfoques transversales
• Optimizar los recursos
• Incrementar los niveles de coordinación interna
• Mejorar la imagen externa de la institución
• Generar sinergias

1.1.4.1 Constituir las Comisiones Técnicas Interáreas y definir un calendario de reuniones

• La sociedad en su conjunto
• Técnicos y Profesionales del Cabildo Insular de Tenerife

• Cabildo Insular de Tenerife

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Nº de reuniones / año
• Nº de comisiones / año
• Nº de propuestas presentadas / año

Definición

Impulsar la consolidación de una Unidad de Planificación dentro del IASS dotada de recursos humanos y materiales suficientes para:

• Planificar recursos, codiseñar proyectos, etc
• Llevar a cabo la evaluación del Plan Insular de Servicios Sociales y Sociosanitarios del Tenerife, así como el seguimiento de las acciones que se pongan en marcha para su implementación.
• Impulsar planes de calidad y mejora continua dentro de la organización.

Su estructura de funcionamiento debería contemplar una Unidad Central de Información y Planificación con funciones de:

• Coordinación General del Plan.
• Coordinación de la Unidades Sectoriales.
• Colaboración en Planificación económica
• Codiseño y gestión de las herramientas de intercambio de información.
• Coimpulso de programas de mejora continua del sistema.
• Elaboración de informes y memorias de seguimiento, así como los trabajos de cortes evaluativos.

Los RRHH adscritos a esta Unidad, se distribuyen las tareas que permitan realizar los cometidos anteriores, dando especial énfasis al seguimiento y evaluación de las grandes áreas de actuación que tiene en su estructura el IASS, colaborando en la realización de :

• El seguimiento y la evaluación constante del Plan Insular en cada una de las cuatro grandes áreas de actuación.
• La elaboración de informes de seguimiento sectoriales.
• Colaborar en tareas de investigación, tanto del sistema global del IASS como de sus Unidades Operativas.
• Proporcionar asesoramiento a agentes externos.
• Participar en el diseño Planes y programas de actuación.
• Participar en el diseño de las carteras de servicio del IASS.
• Colaborar en el diseño, elaboración y evaluación de los proyectos que se presenten.
• Promover el control de la calidad de las acciones e iniciativas que se financian.

Las cuatro grandes áreas de actuación del IASS son:

• Infancia, familia y mujer
• Intervención social
• Sociosanitaria
• Discapacidad

Resulta imprescindible crear un mecanismo que posibilite el seguimiento y evaluación constante de los resultados del Plan Insular, de manera que se garantice la reorientación de las medidas en caso de no resultar eficaces.

• Liderar los procesos de mejora continua
• Facilitar la labor de planificación a nivel insular
• Garantizar la calidad de la prestación
• Promover la coordinación interna y externa

1.1.5.1 Consolidación de la Unidad de Planificación, evaluación y control de la calidad en el IASS (dotaciones materiales, RR.HH, etc)
1.1.5.2 Co-diseño y coordinación de sistemas de información
1.1.5.3 Diseño de sistemas y mecanismos de evaluación del IASS en sus diversas vertientes
1.1.5.4 Diseño e impulso de las políticas de coordinación interna y cooperación externa
1.1.5.5 Coordinación de políticas de organización interna y elaboración de los procedimientos de funcionamiento
1.1.5.6 Colaborar en el diseño de estrategias del IASS y planificar las actuaciones correspondientes
1.1.5.7 Coordinar la elaboración de programas marco

• IASS y la sociedad en su conjunto

• Cabildo Insular de Tenerife (IASS)

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Nº de evaluaciones
• Nºde salidas del cuadro de mando
• Nº de procesos mejorados

Definición

La página web se entiende como un mecanismo que permitiría ofrecer información general sobre organismos y sus actividades, y el Portal como un instrumento de información específica relativa al ámbito de los Servicios Sociales y Sociosanitarios.

El IASS, como institución recién creada que es, no es suficientemente conocido. De cara a impulsar la imagen del IASS como agente de referencia a nivel insular en el ámbito de los servicios sociales y sociosanitarios debe ofrecerse información concreta sobre estructura, competencias, actividades y personas que lo integran.

Esta herramienta tecnológica constituye una buena oportunidad para constituirse en la base de otras iniciativas ligadas a la mejora de la calidad de la información

• Consolidar el papel del IASS como agente de referencia a nivel insular en el ámbito de los Servicios Sociales y Sociosanitarios.
• Informar sobre la institución
• Potenciar el intercambio de información
• Potenciar la coordinación entre agentes del ámbito social y sociosanitario

1.2.1.1 Construir una página web como herramienta para compartir información sobre servicios sociales y sociosanitarios
1.2.1.2 Elaborar un Plan de Comunicación a instituciones y profesionales
1.2.1.3 Sensibilizar a los distintos agentes sobre la necesidad de poner en marcha el Portal de Servicios Sociales y Sociosanitarios e instar la colaboración
1.2.1.4 Instar a la publicación de un boletín periódico de situación que contenga información relevante en materia social y sociosanitaria

• La sociedad en su conjunto
• Técnicos y Profesionales de los Servicios Sociales y Sociosanitarios

• Cabildo Insular de Tenerife (IASS)
• Gobierno Autonómico
• Ayuntamientos
• Otros Agentes

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Nº de entradas
• Nº de entradas activas

Definición

Impulsar la concreción en el ámbito insular de las medidas 9 y 10 del Plan General de Servicios Sociales del Gobierno de Canarias.

De acuerdo con este documento esta herramienta debería ser concebida como una intranet con las siguientes características generales:

• Debe ser una red abierta, de forma que todas las Administraciones, centros, servicios que participen en la misma puedan acceder directamente a toda su información.
• Ha de contemplar prioritariamente utilidades directas para sus proveedores de datos y permitir utilidades específicas de los mismos.
• Ha de posibilitar y ser vehículo para gestionar los compromisos de información previstos (Conjunto mínimo Homogéneo de Datos)
• Ha de respetar la confidencialidad de los datos personales de los usuarios
• Debe permitir actualizar permanentemente la oferta de recursos existente en la isla en base a unos criterios de información básicos

La falta de información homogénea y de calidad dificulta de manera importante la labor de planificación y la posibilidad de diseñar políticas que se ajusten a la realidad social de la isla de Tenerife.

• Facilitar el intercambio de información
• Homogeneizar la calidad de la información disponible
• Facilitar la labor de planificación
• Generalizar el uso de esta herramienta
• Distribuir la información obtenida

1.2.2.1 Co-definir de forma clara la información útil necesaria para los diferentes agentes de la red dentro de los distintos ámbitos (mayor, discapacidad, mujer, etc)
1.2.2.2 Co-diseñar el sistema de recogida de información que permita conocer las necesidades y su evolución dentro los distintos ámbitos (mayor, discapacidad, mujer, etc)
1.2.2.3 Promover la protocolarización de un sistema de recogida y gestión de la información para funcionar entre los diferentes agentes
1.2.2.4 Apoyar la adquisición de la tecnología necesaria poner en marcha la red
1.2.2.5 Proporcionar la información y formación adecuada y necesaria a los usuarios reales y potenciales

• La sociedad en su conjunto
• Técnicos y Profesionales de los Servicios Sociales y Sociosanitarios

• Cabildo Insular de Tenerife (IASS)
• Gobierno Autonómico
• Ayuntamientos
• ONG,s
• Tejido asociativo

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Nº de puestos de consulta
• Nº de entradas a la red

Definición

Promover la celebración de encuentros periódicos de técnicos del ámbito de los servicios sociales y sociosanitarios con fines: informativos, formativos, de intercambio de experiencias y buenas prácticas, mecanismos de diagnóstico permanente.

La medida pretende paliar la frecuente falta de contacto que existe entre trabajadores de los distintos ámbitos de los Servicios Sociales y Sociosanitarios y que está en el origen de muchos de los problemas de descoordinación existentes.

• Mejorar la calidad de la respuesta en los diferentes ámbitos
• Facilitar el intercambio de información
• Mejorar el nivel de formación de los técnicos
• Incrementar el nivel de motivación
• Obtener una mayor coordinación
• Difundir buenas prácticas

1.2.3.1 Definir un calendario de encuentros para cada uno de los ámbitos del Plan
1.2.3.2 Impulsar la celebración de mesas técnicas con expertos para el intercambio de experiencias y metodologías profesionales para cada uno de los ámbitos del Plan
1.2.3.3 Informar adecuadamente de encuentros convocados para cada uno de los ámbitos del Plan
1.2.3.4 Elaborar material de las reuniones y mesas y distribuirlo entre los profesionales para cada uno de los ámbitos del Plan

• La sociedad en su conjunto
• Técnicos y Profesionales de los Servicios Sociales y Sociosanitarios

• Cabildo Insular de Tenerife (IASS)
• Gobierno Autonómico
• Ayuntamientos
• ONG,s
• Tejido asociativo

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Nº de encuentros
• Nº de participantes

Definición

Impulsar la creación y puesta en marcha de un Servicios de Documentación y Estudios Sociales de Canarias, tal como se recoge en la Medida número 8 del Plan General de Servicios Sociales del Gobierno de Canarias.

Estaría entre las funciones de este servicio:

• Definir y gestionar toda la investigación de interés en el ámbito de los Servicios Sociales y Sociosanitarios.
• Recopilar y ordenar la documentación del sector existente.
• Facilitar y orientar en la obtención de información especializada
• Gestionar y coordinar los sistemas de información que se determinen presentando resultados de los mismos.
• Orientar y asesorar a otros agentes en el diseño de investigaciones.
• Realizar diagnósticos sobre las necesidades de formación de los trabajadores de los Servicios Sociales y sociosanitarios
• Coordinarse con los Servicios de Planificación de los Cabildos Insulares y del Gobierno de Canarias, así como con otros dispositivos de información existentes (OBECAN, ISTAC)
• Abarcar todos los ámbitos del Plan General de Servicios Sociales
• Disponer de una red de Oficinas Insulares coordinadas entre si, cofinanciadas por los Cabildos que den cobertura en el ámbito de cada isla.

La medida pretende paliar los déficits de información de calidad existentes actualmente, homogeneizando las fuentes, la periodicidad y procurando evitar la dispersión de documentación.

• Incrementar la calidad de la información
• Facilitar la labor de planificación a nivel insular
• Evitar duplicidades
• Facilitar la labor de los técnicos
• Promover la coordinación entre agentes

1.2.4.1 Colaborar en el diseño para la implantación a nivel insular
1.2.4.2 Difundir el nuevo recurso entre los profesionales

• La sociedad en su conjunto
• Los profesionales que trabajan en cada uno de los ámbitos del Plan Insular de SS.SS.

• Cabildo Insular de Tenerife
• Gobierno Autonómico

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Volumen de información
• Nº de participantes

Definición

Adaptar los canales de información y la propia información a las características de los diferentes colectivos de potenciales usuarios con el fin de dirigir mejor los esfuerzos informativos y obtener mayores niveles de eficacia.

Con frecuencia la información los mecanismos elegidos para dar a conocer acciones o políticas no tienen en cuenta las características de los diferentes colectivos objetivo, lo que puede constituir una barrera que dificulta el acceso a la información y reste eficacia a la medida.

• Evitar la exclusión
• Adecuar la atención a las necesidades de los usuarios/clientes
• Incrementar la calidad de la información

1.2.5.1 Promover la creación de una línea 900 de información
1.2.5.2 Elaborar y difundir un catálogo de prestaciones existentes en diferentes soportes (véase relación con Línea 1.2.1 del Plan Insular)
1.2.5.3 Disponer de información escrita sobre actividades y proyectos destinada a usuarios/clientes
1.2.5.4 Coordinar campañas divulgativas de carácter periódico entre agentes, haciendo especial hincapié en los trabajadores de los Servicios Sociales Comunitarios y de Atención Primaria
1.2.5.5 Creación de recursos de información específica para inmigrantes que les permita recibir información sobre sus derechos y deberes y orientación sobre como solucionar trámites burocráticos

• La sociedad en su conjunto y especialmente aquellos colectivos con mayor riesgo de exclusión

• Cabildo Insular de Tenerife

Priorización geográfica

Financiación

Indicadores

• Nº de acciones de información
• Gasto
• Nº de usuarios