Con el objeto de poder definir la eficacia y eficiencia de lo que se ponga en marcha, es necesario diseñar y desarrollar herramientas flexibles de seguimiento y evaluación que permitan conocer la implantación real del Plan, así como detectar posibles desviaciones respecto a los objetivos definidos en un principio, o a una realidad social cambiante.

Sólo de esta manera, el gestor podrá conocer de forma efectiva el desarrollo real del Plan, así como diseñar e implantar a corto y medio plazo las acciones necesarias que mejoren los resultados esperados.

En este sentido, se proponen dos herramientas de evaluación y seguimiento para el Plan:

Evaluación Anual

La evaluación anual se realizará para los ámbitos de actuación de cada una de las unidades del IASS. El objetivo de esta será el de determinar el grado de implantación de las medidas, así como determinar el nivel de cumplimiento de los objetivos inicialmente marcados.

En este sentido, al comienzo de cada ejercicio, se deberán establecer unos objetivos anuales para cada medida prevista, los mismos se materializarán en los correspondientes proyectos. Estos objetivos deberán ser todo lo precisos que sea posible y ajustados a la realidad de cada unidad. Se deberán tener en cuenta los recursos disponibles, las necesidades reales de cada grupo objetivo, así como cualquier variable que afecte a la implantación de cada una de las medidas.

Asimismo, los responsables de cada unidad deberán establecer los indicadores que se emplearan para la medición del nivel de implantación de cada medida. Estos indicadores deberán ser al menos de dos tipos: a) de resultado, que medirán el nivel de implementación de las medidas, su eficacia y eficiencia (nivel de gasto, número de usuarios, personal contratado, horas de formación, etc), b) como de calidad, donde se medirá la percepción que tienen los destinatarios de la calidad de los servicios ofrecidos. De modo complementario se pueden establecer otros indicadores de procesos,

La evaluaciones serán realizadas por el personal de planificación del IASS. Complementariamente, se recomienda la posibilidad de contar con asistencia de personal externo que permita ofrecer un valor añadido, así como mayor objetividad en la evaluación de cada medida. En cualquier caso se parte de la base de que la evaluación es una función conjunta que debe realizar desde cada trabajador a departamento dentro de la organización.

El resultado final lo constituirá un informe que deberá incluir información sobre lo realizado, las desviaciones respecto a los objetivos definidos y la percepción del usuario para cada ámbito de actuación. La suma de las evaluaciones de cada uno de las áreas de actuación constituirá el Informe de Seguimiento Anual.

Esta herramienta permitirá, conocer cualquier desviación que se genere sobre los objetivos iniciales, realizar las correcciones que se consideren oportunas para la mejor implantación de las medidas en el futuro y, con el paso del tiempo, predecir los niveles de satisfacción a partir de los indicadores de resultado.

Resaltar, por último, la importancia de que cada agente involucrado en el proceso de evaluación y seguimiento anual tenga una percepción clara de los objetivos que se persiguen y un conocimiento constante y continuo de los resultados obtenidos, así como de las consecuencias que estos tendrán en la futura implantación de cada medida.

Evaluación Plurianual

La implantación del Plan Insular de Servicios Sociales y Sociosanitarios del Cabildo de Tenerife tiene una vigencia de 10 años (2001-2010).

Debido a que la realidad social es cambiante resulta fundamenta diseñar una herramienta de evaluación flexible que permita valorar el alcance del Plan, así como realizar los ajustes necesarios adaptando los objetivos a las necesidades de cada momento.

Esta herramienta no debe emplearse de forma paralela a la evaluación anual, sino de forma complementaria. De este forma se obtendrá una perspectiva de los niveles de eficacia y eficiencia del Plan, así como del impacto que el desarrollo de las medidas está generando en el entorno en el que éstas se aplican.

La evaluación se llevara a cabo en tres fases que comprenden cuatro evaluaciones.

• Una primera evaluación o preliminar, que definirá el cuadro de indicadores que se utilizarán para realizar el análisis del nivel de implantación del Plan (a partir de los Informes Anuales de Seguimiento) y los indicadores de impacto.
• Dos evaluaciones intermedias en el 2004 y en el 2007 que compartirán en buena medida, dependiendo de las priorizaciones, etc. el modelo metodológico descrito en la preliminar con el fin de poder extraer conclusiones a partir de las comparaciones que se realicen.
• Una evaluación final del Plan en el 2010

Las mediciones estarán orientadas a determinar el impacto que el Plan ha tenido en la Isla de Tenerife. Estas se llevaran a cabo en función de unos indicadores de tipo cualitativo y cuantitativo previamente definidos en la Evaluación Preliminar.

Finalmente, en el año 2010 se valorará el impacto final del Plan, así como la evolución de las necesidades de la población de la Isla, las distintas incidencias y las lecciones extraídas tanto de las evaluaciones anuales como plurianuales.

Ello permitirá definir los parámetros en donde se debe incidir y la calidad y bondad de las mediadas desarrolladas, obteniendo un diagnostico a largo plazo de los servicios sociales y sociosanitarios en la Isla de Tenerife.

Para la realización de las dos evaluaciones intermedias y la final será conveniente dado el volumen de trabajo y las características de los mismos el contar de modo complementario con agentes externos al IASS.

Estas dos herramientas serán útiles siempre y cuando sean implantadas con objetividad y diseñadas de tal forma que sean flexibles.

Así mismo, para obtener resultados relevantes de estas herramientas, será necesario dotar de continuidad al proceso de evaluación. Es preciso que desde un primer momento se diseñe el proceso completo, entendiendo siempre que la flexibilidad de las herramientas permitirá realizar los cambios que se consideren necesarios más adelante.

Por último, mencionar la importancia de que la participación de los agentes que lleven a cabo la evaluación sea continua a lo largo de todo el proceso, disponiendo estos de toda la información relevante para el desarrollo de su trabajo y manteniéndolos informados en todo momento de las variaciones que se produzcan el los objetivos y resultado del proceso de evaluación.